bestuur: beleid

Het maken van een beleidsnota voor een legislatuur is in Aalst al lang een traditie. Voor het eerst is het ook een wettelijke verplichting (wet 5/2/2001 tot invoeging van art. 242bis in NGW) om aan de gemeenteraad een programma voor de duur van het mandaat voor te leggen.

Naast de beleidsnota van de stad sensu stricto wordt het beleid in deze legislatuur mee geschraagd door een afzonderlijk document over het OCMW-beleid en het Veiligheidsplan, dat de nieuwe zonechef van de Lokale Politie moet opmaken. Beide nota’s zijn in voorbereiding.

Een plaatselijk bestuur moet niet alleen inspelen op nieuwe mogelijkheden die de samenleving biedt en sturend de nieuwe problemen benaderen, maar moet ook de rechtszekerheid beschermen en tegemoetkomen aan de verplichtingen die hogere overheden opleggen.

Deze beleidsverklaring wil de basis leggen voor een betekenisvolle en goede invulling van de nauwe beleidsmarge die het plaatselijk bestuur rest: niet alleen de beleidsbeslissingen op internationaal, federaal, gewestelijk en provinciaal vlak werken door op het lokale niveau, ook de financiële ruimte wordt mee bepaald door externe factoren.

Het Vlaams parlement keurde op 26 maart 2004 een decreet betreffende de openbaarheid van bestuur goed dat in werking trad op 1 juli 2004. In tegenstelling tot de vroegere regelgeving voorziet dit decreet in één regeling voor alle bestuursinstanties waarvoor Vlaanderen bevoegd is.  Het regelt zowel de passieve als de actieve openbaarheid.

De Vlaamse overheid heeft op haar website http://www.vlaanderen.be/openbaarheid/ alle informatie en wetgeving over dit recht op openbaarheid samengebracht.

PASSIEVE OPENBAARHEID
Als burger kan je informatie krijgen van alle bestuursinstanties in Vlaanderen, dus van alle instellingen van de Vlaamse overheid, de provincies, de gemeenten, alle verenigingen van provincies en gemeenten, de ocmw’s, de intercommunales, de kerkfabrieken,...
Dit wordt de  passieve openbaarheid genoemd.

Volgens artikel 32 van de grondwet  heeft "ieder het recht elk bestuursdocument te raadplegen en er een afschrift van te krijgen, behoudens in de gevallen en onder de voorwaarden bepaald door de wet, het decreet of de ordonnantie". 
Dit grondwettelijk recht is uitgewerkt in de openbaarheidswetgeving. 

Over welke documenten gaat het?
Over alle bestuursdocumenten, dus alle informatie, in welke vorm ook, waarover een instantie beschikt. Er wordt wel een uitzondering gemaakt voor sommige documenten.  Bijvoorbeeld wanneer ze niet af zijn of nog onvolledig kan de openbaarmaking worden geweigerd. Hetzelfde geldt als de openbaarmaking afbreuk doet aan een geheimhoudingsverplichting of aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer of als de veiligheid van de bevolking in het gedrang kan komen. Een belang moet niet worden aangetoond, tenzij je bestuursdocumenten van persoonlijke aard wilt inkijken. Dit zijn documenten die een waardeoordeel van een identificeerbaar persoon bevatten.

Wens je  inzage in, afschrift van of uitleg over een bestuursdocument?
Richt dan je aanvraag schriftelijk, dus per brief, fax of e-mail aan Sophie Podevyn, Grote Markt 3, 9300 Aalst, e-mail: sophie.podevyn@aalst.be. Persoonlijk overhandigen mag natuurlijk ook. Voor documenten die in het stadsarchief bewaard worden kan je terecht bij de stadsarchivaris Lieve Arnouts, Stadsarchief, Oude Vismarkt 1, 9300 Aalst, e-mail: lieve.arnouts@aalst.be. 

Zorg er wel voor dat je aanvraag volledig is, met andere woorden dat duidelijk blijkt welk document je wenst in te kijken. Binnen de 15 dagen krijg je een antwoord. Zo niet, of als je vraag niet ingewilligd wordt, kan je binnen de 30 dagen beroep instellen bij de Beroepsinstantie inzake de openbaarheid van bestuur, ministerie van de Vlaamse gemeenschap, Departement Coördinatie, Boudwijnlaan 30, 1000 Brussel.

ACTIEVE OPENBAARHEID
In tegenstelling tot de passieve openbaarheid houdt de actieve openbaarheid in dat de overheid de vragen van de burgers niet afwacht maar systematisch, correct, evenwichtig, tijdig en op verstaanbare wijze de bevolking inlicht over het beleid, de regelgeving, de dienstverlening en over de rechten die ontstaan door het decreet betreffende de openbaarheid van bestuur.
Ook moet  alle briefwisseling de naam, het adres en het telefoonnummer van de contactpersoon vermelden die inlichtingen kan geven over je dossier en moeten de beroepsmogelijkheden worden vermeld in beslissingen die rechtsgevolgen hebben. Bovendien moet een communicatieambtenaar het communicatiebeleid voorbereiden en realiseren.  De gemeenteraad van Aalst stelde al op 3 februari 1998 de heer Philippe Renders, afdelingschef, aan als communicatieambtenaar. Je kan hem contacteren via de e-mail: philippe.renders@aalst.be, of op het adres Keizersplein 21b, 9300 Aalst.

De stad licht de bevolking in via de website, de jaarlijkse informatiegids, de tweewekelijkse informatiekrant 'Denderend Aalst', elektronische lichtborden, persberichten, hoorzittingen, informatie- en inspraakvergaderingen, affiches en folders, enz...